Chủ nhiệm Ủy ban Về các vấn đề xã hội Trương Thị Mai: Cần làm rõ, trường hợp nào thì Nhà nước tham gia bình ổn giá?

Giá có lẽ là yếu tố quan trọng nhất của phát triển nền kinh tế thị trường. Đến năm 2016, chúng ta sẽ được công nhận theo lộ trình WTO là nền kinh tế thị trường. Vì vậy, toàn bộ những vấn đề quy định trong Luật Giá phải rà soát rất kỹ, xem thử đáp ứng của mình trong lộ trình đó và quá trình phát triển với sự tham gia mức độ của Nhà nước như thế nào là hợp lý nhất.

Về hàng hóa bình ổn giá, tôi thống nhất đưa ra danh mục cụ thể để bảo đảm tính công khai, không tùy tiện, không lạm dụng. Nhưng danh mục này như thế nào thì phải cân nhắc rất kỹ. Ở đây chúng ta có khoản thuốc phòng, chữa bệnh theo danh mục thuốc chủ yếu. Tôi đề nghị sửa lại chữ chủ yếu bằng chữ thiết yếu vì chủ yếu thì rộng lắm. Nếu mở rộng ra quá có lẽ cũng rất khó để bình ổn.

Khoản 3 dự thảo Luật nêu: hỗ trợ cho bình ổn giá trong trường hợp cần thiết. Vậy trường hợp cần thiết là trường hợp gì? Đề nghị viết luôn là trong trường hợp giá hàng hóa, dịch vụ biến động bất thường, tác động xấu đến nền kinh tế và hàng hóa. Tiếp đó là quy định về việc hỗ trợ dự phòng từ ngân sách Nhà nước trong trường hợp cần thiết. Hiện nay, chúng ta mới có quỹ bình ổn giá xăng, dầu, theo ý kiến của Bộ trưởng Bộ Tài chính Vương Đình Huệ, thì rất hay nhưng không biết các mặt hàng khác có đủ sức để thành lập quỹ bình ổn như thế này không? Khả năng như thế nào để can thiệp vào, xăng, dầu thì được rồi, nhưng mặt hàng không có lãi cao thì không biết quy định doanh nghiệp tham gia thành lập quỹ bình ổn giá có khả thi hay không? Tôi thấy nên hài hòa chỗ này. Bình ổn giá chủ yếu từ các nguồn khác, nhưng Nhà nước tham gia trong trường hợp cần thiết. Đề nghị đưa ra cụ thể trong trường hợp nào Nhà nước phải tham gia, chứ không thể để Nhà nước tham gia như hiện nay. Với kiểu tham gia của Nhà nước như hiện nay, tôi cho rằng cũng lãng phí và thực sự rất băn khoăn: thành phố nào có tiền thì bỏ ra, TP Hồ Chí Minh bỏ ra vài trăm tỷ đồng, Hà Nội bỏ ra vài trăm tỷ đồng, còn các địa phương khác thì như thế nào? Rất không hay trong một nền kinh tế thị trường.

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính và Ngân sách Phùng Quốc Hiển: Quy định trong Luật danh mục hàng hóa bình ổn giá là rất minh bạch

Chúng ta phải hiểu bình ổn giá là bình ổn giá theo xu thế trung hạn, chứ không có nghĩa bình ổn giá theo xu thế ngắn hạn. Ví dụ giá xăng dầu, rõ ràng chúng ta vẫn có điều chỉnh, nhưng phải điều chỉnh thế nào cho không bị giật cục màâ làm cho diễn biến giá xăng dầu ổn định. Cho nên bình ổn không có nghĩa là vì bình ổn mà chúng ta vi phạm các cơ chế thị trường. Trong dự kiến giải trình tiếp thu về các biện pháp bình ổn nêu rõ ba biện pháp chính. Thứ nhất là bình ổn bằng biện pháp điều hòa từ nơi thừa sang nơi thiếu và có thể dùng bàn tay của Nhà nước để thực hiện. Biện pháp này không ảnh hưởng đến cơ chế thị trường. Thứ hai là bình ổn bằng chính sách tài chính và tiền tệ. Chính sách tiền tệ của ngân hàng phải vì mục tiêu dài hạn là ổn định giá trị đồng tiền và ổn định giá cả. Đây là mục tiêu vừa trung hạn vừa dài hạn của ngân hàng. Thứ ba là biện pháp buộc phải sử dụng đến những vấn đề tài chính. Cụ thể là quỹ bình ổn, bây giờ mới chỉ có duy nhất Quỹ bình ổn xăng dầu thôi. Vừa qua, do điều kiện giá cả cũng có một số địa phương tung ra một khoản ở phần dự trữ tài chính hoặc từ khoản dự phòng tài chính như TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh nhưng cũng chỉ ở diện rất hẹp. Chúng tôi cũng thấy rằng, tác động của việc này không lớn, nhiều khi cũng chỉ cho một bộ phận người tiêu dùng hoặc ở siêu thị và những nơi niêm yết giá. Tôi thấy quy định về bình ổn như dự kiến tiếp thu không ảnh hưởng gì tới vấn đề cơ chế thị trường.

Ngay trong dự thảo Luật, chúng ta cũng có điều khoản quét, nếu việc này có vi phạm gì với việc tham gia vào các điều ước quốc tế hay Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thì theo quy định của WTO. Thực ra, nếu quy định chung như dự thảo ban đầu, đưa ra một khung rất rộng sau đó giao Chính phủ quy định thì nhẹ hơn, không quy định cụ thể hơn 10 mặt hàng như lần này. Nhưng có vấn đề các ĐBQH đặt ra và chúng tôi nghĩ cũng phải đặt ra, các doanh nghiệp cũng đòi hỏi là: phải minh bạch những loại hàng hóa nào thì bình ổn, chứ không phải lúc cần cái này, lúc cần cái khác. Đề nghị cần phải minh bạch hóa bằng việc ban hành danh mục cụ thể. QH đưa ra một danh mục cụ thể, nhưng không phải tất cả hàng hóa trong danh mục đều phải tiến hành bình ổn ngay. Dự thảo Luật có một điều rất quan trọng là căn cứ vào danh mục này vẫn phải khống chế với khung thì cơ quan có thẩm quyền lựa chọn, quyết định những danh mục cần phải ổn định trong từng thời kỳ. Như vậy, QH đưa ra cái khung và Chính phủ phải lựa chọn ở trong khung đó để xử lý và không được phép vượt khung. Quy định như vậy cũng rất minh bạch, còn nếu vượt khung thì ai là người quyết định? - QH ủy quyền cho UBTVQH quyết định. Như vậy là rất thông thoáng. Do vậy, không phải chỉ xăng, dầu, xi măng được bình ổn mà tất cả các mặt hàng trong danh mục đều được bình ổn nhưng tùy theo tình hình cụ thể, Chính phủ có thể lựa chọn các mặt hàng bình ổn trong từng thời kỳ.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu: Giá là nhân tố rất quan trọng để tác động đến kinh tế vĩ mô và điều tiết vĩ mô

Giá là một nhân tố rất quan trọng để tác động đến kinh tế vĩ mô và điều tiết vĩ mô. Kinh nghiệm các nước họ chuyển đổi nền kinh tế từ tập trung sang nền kinh tế thị trường thì việc giải quyết vấn đề giá được đặt lên hàng đầu. Tôi có điều kiện nghiên cứu 3 nước ở Đông Âu, họ giữ lại một giá là những gì liên quan đến nông nghiệp. Coi như đây là bộ phận yếu thế nhất trong kinh tế - xã hội để tập trung. Hiện nay, các nước Romania, Bulgaria là 2 nước nghèo trong cộng đồng châu Âu thì được cộng đồng châu Âu hỗ trợ. Ở các nước chuyển đổi tốt, khi nền kinh tế thế giới biến động, nhất là biến động về giá, thì bị shock ít hơn các nước giữ giá như chúng ta. Giữ tới một đoạn nào không được thì ta điều chỉnh, đã điều chỉnh thì bị shock. Kinh nghiệm 3 - 4 năm qua cho thấy rất rõ điều này. Đề nghị nghiên cứu kỹ vấn đề này.

Kỳ họp thứ Hai vừa qua, QH đã biểu quyết một nội dung rất quan trọng là đưa giá điện, than và giá dịch vụ công theo giá thị trường chậm nhất vào năm 2013. Không biết mình đã rà soát kỹ vấn đề này chưa? Luật là của QH ban hành, Nghị quyết về nhiệm vụ KT - XH 5 năm cũng là do QH ban hành. Phải tránh sự xung đột giữa hai văn bản này.

Việc bình ổn giá là yêu cầu cuộc sống đặt ra. Nhiều năm nay chúng ta đã thực hiện bình ổn giá, đặc biệt là giá xăng. TP Hồ Chí Minh sáng kiến rất đa dạng về bình ổn giá, kế tiếp là Hà Nội và gần đây một vài thành phố lớn cũng ra tay bình ổn giá nhưng chưa có sự thống nhất. Đây gần như là quá trình tìm tòi cái mới. Có hai khuynh hướng: một là quay trở lại thời kỳ bao cấp; một khuynh hướng khác đánh giá biện pháp bình ổn giá là phù hợp với điều kiện phát triển của nước ta. Hai khuynh hướng này chưa bên nào thắng bên nào. Việc tổng kết chưa rõ ràng. Vậy, với việc bình ổn giá chúng ta nên nghiên cứu mục tiêu là gì và điều kiện để thực hiện, bảo đảm luật ban hành phải thực thi được. Ví dụ mục tiêu đó phải là ổn định đời sống hay ổn định sản xuất để bảo đảm ổn định thị trường, kể cả thị trường xuất khẩu, không phải chỉ bó hẹp ở thị trường của chúng ta. Vậy, điều kiện bây giờ như thế nào? Nói cách khác là do cơ cấu nền kinh tế, do năng lực sản xuất, năng suất lao động hay nguồn lực tài chính để bảo đảm thực hiện việc này? Có nhiều vấn đề tôi nghĩ phải tính toán một cách thận trọng, từ đó mới xem xét chính sách.

 (Trích nguồn: vibonline.com.vn)

Mọi thông tin thắc mắc cần trao đổi liên quan đến các vấn đề trên, xin Quý khách hàng vui lòng liên lạc với Tư vấn Luật Brandco để được hướng dẫn chi tiết.

----------------------------

VAN PHONG CHINH

Dia chi:  So 1201 - Toa nha N2D - Khu Do thi Trung Hoa - Nhan Chinh  - Ha Noi
Dien thoai: 043. 556 34 88 - 043. 556 34 89 - Fax: 043. 556 34 89 (May le 208)
Website:     www.brandco.vn - www.camnangphapluat.com.
Email:        brandcovn@gmail.com - care@brandco.vn

CHI NHANH HAI PHONG

Dia chi:  So 180 - Pho Lung Dong - quan Hai An - thanh pho Hai phong
Dien thoai:     (84031) 3804242 - hotline: 090.228.4446
Website:   www.brandco.vn - www.camnangphapluat.com
Email:      brandcohp@gmail.com - brandcovn@gmail.com

WEBSITE: www.camnangphapluat.com  - www.brandco.vnwww.congtyluat.org – www.luatsuviet.org – www.camnangphapluat.vn – www.thanhlapdoanhgnhiep.org - www.vanphongluatsu.org - www.chuyennhuongduan.net - www.luatsutuvan.org - www.hopdong.info - www.phapluat.biz – www.phapluatonline.net - www.vietnamlawfirm.net